（一）進一步提高認識，繼續(xù)加大財政扶持力度

畜禽廢棄物的“污”與“廢”，危害性巨大且資源潛力巨大，是放錯地方的“資源寶庫”，已經(jīng)成為社會普遍的共識。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，意義重大而深遠，各級各地要切實提高認識水平，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，把畜禽糞污處理利用作為大食物安全、民生工程的重要組成部分，擺在重要議事日程，常抓不懈、狠抓落實?，F(xiàn)代意義上的畜禽糞污處理與資源化利用，我國才剛剛起步，屬于新生事物，必須堅持“政府支持”原則，落實在財政扶持措施上。通過明晰財政投入領(lǐng)域，如科學研究、推廣應(yīng)用、市場運行等主體或畜禽標準化生產(chǎn)、糞污處理設(shè)施標準化改造、種養(yǎng)一體化實施等具體任務(wù)，引導畜禽糞污處理與資源化方向；通過加大財政投入力度，如貸款貼息、增加補貼、減免稅收、實施獎勵、參股投入、地方配套等方式，發(fā)揮財政資本的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會資本投入，探索PPP等機制模式，達到四兩撥千斤的效果。

（二）加強科學技術(shù)研究，提升科技支撐水平

生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)的日新月異，為解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化問題，提供了新技術(shù)、新方法、新理論。一是做好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。繼續(xù)深入研究沼氣、生物天然氣的發(fā)酵原理與工藝，探索發(fā)現(xiàn)、積極培育新型沼氣發(fā)酵微生物，獲取新的適宜的技術(shù)模式，提高畜禽糞污以及農(nóng)林廢棄物的產(chǎn)氣效率。二是做好集成研究和推廣應(yīng)用研究。依靠基礎(chǔ)研究成果，圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)研究、集成創(chuàng)新研究，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術(shù)，凝練形成新的技術(shù)體系和應(yīng)用模式，提高新技術(shù)的推廣效率。三是做好糞污防治與經(jīng)濟學交叉研究。畜禽糞污處理與資源化利用不僅是一個技術(shù)問題，而且是一個資源環(huán)境問題，更是一個經(jīng)濟問題，三者相輔相成、缺一不可，要開展環(huán)境學、資源學、經(jīng)濟學等領(lǐng)域的跨學科交叉研究，確保技術(shù)的實用性和經(jīng)濟的可行性。

（三）鼓勵各地探索實踐，凝練新型機制模式

長期以來，圍繞畜禽糞污處理和資源化，各級各地積極探索、不斷實踐，形成了許多比較成熟的機制模式，如河北安平“鏈融體”模式、糞污全量收集還田利用模式、糞污專業(yè)化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、異位發(fā)酵床模式、糞便墊料回用模式、污水肥料化利用模式、污水達標排放模式，以及北方“四位一體”、南方“豬-沼-果”、平原農(nóng)牧林復合等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。當前我們要對上述技術(shù)模式認真總結(jié)、凝練提升，形成完善的可復制、可推廣技術(shù)體系；鼓勵各地從自身的經(jīng)濟、社會、生態(tài)條件出發(fā)，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，探索具有地方特色的新機制、新模式；激發(fā)各市場主體要大膽地試、大膽地創(chuàng)，分類推行自然發(fā)酵、墊料發(fā)酵床、有機肥生產(chǎn)、沼氣工程、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)模式，大力探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在應(yīng)用中解決問題，在推廣中完善提高。

（四）推動制度機制創(chuàng)新，完善政策保護體系

建立健全糞污處理及資源化的政策保護體系，是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，迫切需要進行體制機制創(chuàng)新。一是完善法律法規(guī)標準體系。依托現(xiàn)行的法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮制修訂其上位法、下位法，完善部門規(guī)章和制度，健全治污排污的技術(shù)標準體系。二是探索金融支持體系。金融部門尤其是國家政策性金融部門，要針對大中型沼氣項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目、有機肥項目等畜禽糞污處理資源化利用項目，提供必要的貸款扶持。三是建立風險共擔機制。畜禽糞污處理及資源化利用有其天然的上下游產(chǎn)業(yè)，要千方百計地推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成市場主體之間的風險共擔、利益共享機制；探索建立相應(yīng)的保險制度，做到防患于未然。四是構(gòu)建部門聯(lián)動機制。糞污處理及資源化工作，涉及環(huán)境保護、農(nóng)牧、科學技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等主管部門，需要通力配合、加強合作、即時溝通，建立定期會商機制，形成推動工作合力。